政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年6月12日在連州市第十五屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

代市長(zhǎng)  江紹勇

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2016年工作回顧

過去一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力大、工作任務(wù)重、發(fā)展困難多的局面，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，較好完成了市十四屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值137.2億元，增長(zhǎng)6.1%；固定資產(chǎn)投資40億元，增長(zhǎng)15.1%；規(guī)上工業(yè)增加值11.4億元，增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.4億元，增長(zhǎng)11.3%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入6.23億元；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降0.55%。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為26.2：21.0：52.8。凈增規(guī)上企業(yè)3家。完成工業(yè)投資17.36億元，增長(zhǎng)7.6%，工業(yè)技改投入8.9億元，年度完成率223%，工業(yè)投資和技改投入兩項(xiàng)指標(biāo)均位列清遠(yuǎn)市第一。連泰、綠康等被列入清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，西岸沖口合作社被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范社。全年接待游客878萬人次，增長(zhǎng)10.6%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入43.6億元，增長(zhǎng)11.3%。

——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成爛路改造35.1公里、新農(nóng)村公路建設(shè)68公里、S114線公路安防工程89.1公里。投入6200萬元完成市區(qū)雨水收集分流管網(wǎng)二期改造、龍船廠樞紐防護(hù)工程建設(shè)。投入1.84億元完成85公里中小河流治理。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)5公里。鋪設(shè)天然氣管道6公里。投入1.25億元完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目225個(gè)。完成年度耕地保護(hù)任務(wù)，建設(shè)高標(biāo)農(nóng)田3.64萬畝，獲得省獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)用地指標(biāo)150畝。

——群眾生活持續(xù)改善。農(nóng)村貧困人口減少4642戶6332人，占全市貧困人口的34.3%，超額完成省下達(dá)的年度任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4032人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力5032人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.33%。銀行各項(xiàng)存款余額152.1億元，增長(zhǎng)8%；貸款余額121億元，增長(zhǎng)4.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入16484元，增長(zhǎng)11%。

一年來，我們主要做了以下工作：

一、大力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

全力抓好招商引資。全面推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、違規(guī)追究制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”聯(lián)系企業(yè)制度，投資軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。瞄準(zhǔn)新能源、新材料、生態(tài)旅游、非金屬礦加工、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方向，積極開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。全年新引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)，其中億元以上投資項(xiàng)目16個(gè)；合同總投資103.9億元,完成投資18.6億元。

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)、考核。78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資22.43億元，其中26個(gè)省、清遠(yuǎn)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資19.37億元，占年度計(jì)劃投資128.3%，在清遠(yuǎn)市年度考核中排名第一。萬仕達(dá)、中薈新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值4億元；新宏昊、高山萬頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目全面試產(chǎn)；五嶺硅灰石、誠(chéng)晟米業(yè)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

持續(xù)提升創(chuàng)新能力。成功組建省電子玻璃纖維布工程技術(shù)中心，建立非金屬礦研發(fā)中心。與中南大學(xué)、華南師范大學(xué)等高等院校建立合作關(guān)系，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才、緊缺專技人才48名。新增專利申請(qǐng)161件，增長(zhǎng)76.9%；專利授權(quán)101件，增長(zhǎng)44.3%。廣源、鑫鑫化工等企業(yè)獲得技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金，凱恩斯、建滔銅箔等技術(shù)改造及增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目成效顯著。

二、大力推進(jìn)深化改革，發(fā)展活力不斷釋放

加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。清理6家“低效企業(yè)、僵尸企業(yè)”。商品房完成建筑面積37.67萬平方米，增長(zhǎng)22.6%；銷售面積31.2萬平方米，增長(zhǎng)22.3%。金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平。落實(shí)“營(yíng)改增”等    降低企業(yè)稅負(fù)成本措施，實(shí)體企業(yè)負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕?；A(chǔ)設(shè)施投資不斷增長(zhǎng)，補(bǔ)短板工作取得實(shí)效。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。建立完善1514個(gè)村民理事會(huì)、304個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)；深化九陂鎮(zhèn)村建試點(diǎn)工作，將村委會(huì)規(guī)模調(diào)整下移到154個(gè)村民小組，基層自治水平有效提升。12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）173個(gè)村（社區(qū)）社會(huì)綜合服務(wù)中心（站）為村民提供服務(wù)20萬余次?！叭齻€(gè)整合”成效明顯，完成耕地整合16.63萬畝、涉農(nóng)資金整合6.26億元，農(nóng)村“三資”管理交易服務(wù)平臺(tái)與網(wǎng)上辦事大廳、社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，完成交易662宗、1.44億元。發(fā)放農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款7筆180萬元、“政銀?！辟J款20筆825萬元。農(nóng)事服務(wù)超市“西岸模式”獲得中國(guó)“三農(nóng)”創(chuàng)新榜提名，作為清遠(yuǎn)樣本市內(nèi)推廣。

穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革。完成工商、質(zhì)監(jiān)、公路等機(jī)構(gòu)改革。組建婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心。推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”〔1〕工作，完成“兩個(gè)百分百、一個(gè)全覆蓋”〔2〕工作目標(biāo)，為群眾辦理事項(xiàng)5.44萬宗。規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)32項(xiàng)，取消市級(jí)非行政審批事項(xiàng)116項(xiàng)。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，公布26個(gè)政府工作部門、6498項(xiàng)行政職權(quán)。實(shí)施企業(yè)“七證合一、一照一碼”、個(gè)體戶“兩證整合”登記制度〔3〕改革，新登記商事主體1731戶，注冊(cè)資金13.2億元，分別增長(zhǎng)6.7%、9.8%。

三、大力促進(jìn)農(nóng)旅融合，推動(dòng)“三農(nóng)”提質(zhì)增效

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“三品”工程，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)、省“十大名牌產(chǎn)品”3個(gè)，黑山羊等10個(gè)產(chǎn)品     入選第二屆清遠(yuǎn)土特產(chǎn)十件寶。成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。新增家庭農(nóng)場(chǎng)38家、農(nóng)民專業(yè)合作社65家。新種優(yōu)質(zhì)水果1萬畝，水果總產(chǎn)值超10億元，水晶梨成為全省第一個(gè)獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證的梨類農(nóng)產(chǎn)品。蔬菜種植45.5萬畝，產(chǎn)值近26億元。

大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。用好用活1000萬元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，大力發(fā)展“千村百花”景觀工程、農(nóng)家樂等項(xiàng)目，評(píng)選驗(yàn)收5個(gè)農(nóng)家樂示范點(diǎn)和9個(gè)“千村百花”景觀工程優(yōu)選種植項(xiàng)目，推出4條自駕游精品線路，涌現(xiàn)出畔水、熊屋、新八紅心村等鄉(xiāng)村休閑游代表。成功舉辦菜心節(jié)、桃花節(jié)和旅游形象大使、市花市樹評(píng)選活動(dòng)。獲得第六屆廣東省縣（市）域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力“十強(qiáng)”、“年度國(guó)內(nèi)旅游目的地人氣獎(jiǎng)”和“年度最受歡迎自駕游目的地”等榮譽(yù)。

大力發(fā)展新業(yè)態(tài)。建成電商產(chǎn)業(yè)園“一基地四中心”〔4〕，入駐企業(yè)29家，交易總額7067萬元。湟川南路美食街創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐商家63家。建成2家村級(jí)電商綜合服務(wù)中心、16家“農(nóng)村淘寶”服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。商貿(mào)流通保持穩(wěn)中增長(zhǎng)，批發(fā)、零售交易額分別增長(zhǎng)12.4%和10.9%。

四、大力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

加大城鎮(zhèn)管理力度。制定實(shí)施《環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制管理辦法》等系列措施，通過政府購買服務(wù)充實(shí)城監(jiān)隊(duì)伍，立案查處違規(guī)設(shè)置戶外廣告329件，現(xiàn)場(chǎng)糾正占道經(jīng)營(yíng)5000多宗。實(shí)施“三化”〔5〕工程，市區(qū)亮燈率保持在98%以上，人均公園綠地面積13.74平方米。平安視頻監(jiān)控二期、城西濱江公園、城北橋改建等項(xiàng)目進(jìn)展順利。城西城南核心區(qū)、城北居住區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深入推進(jìn)新一輪綠化大行動(dòng)，完成森林碳匯人工造林8391畝、封山育林9000畝；升級(jí)改造生態(tài)景觀林帶60公里。高效辦結(jié)中央環(huán)保督察交辦案件。推進(jìn)環(huán)?！皠?chuàng)?！?/span>〔6〕，責(zé)令整治企業(yè)111家次，淘汰黃標(biāo)車557輛。全年空氣質(zhì)量有效天數(shù)優(yōu)良率達(dá)92.2%。全面推行“河長(zhǎng)制”〔7〕。實(shí)施建設(shè)用地增減掛鉤，拆舊復(fù)墾改造1684畝。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察，衛(wèi)片執(zhí)法檢查立案130宗。

加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度。投入1.54億元?jiǎng)?chuàng)建美麗鄉(xiāng)村126個(gè)，其中整潔村97個(gè)、示范村20個(gè)、特色村8個(gè)、生態(tài)村1個(gè)。獲得清遠(yuǎn)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5625萬元，縣級(jí)配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金2174萬元。城鄉(xiāng)生活垃圾治理體系基本建立，保潔申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)村莊1257個(gè)、保潔覆蓋率89.5%；完成970個(gè)村莊巷道硬底化259萬平方米。省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程扎實(shí)推進(jìn)，5個(gè)主體核心村、17個(gè)主體輻射村、23個(gè)非主體自然村基本建立村莊衛(wèi)生保潔體系，村村通自來水、入村公路硬底化、主要巷道路燈亮化均達(dá)100%，村內(nèi)巷道硬底化和文體設(shè)施配套均達(dá)90%以上。西岸石蘭寨等4個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落，星子黃村等18個(gè)村入選省級(jí)古村落。

五、大力保障和改善民生，群眾獲得感穩(wěn)步增強(qiáng)

不斷提高社會(huì)保障水平。全年投入17.9億元用于保障和改善民生，占一般公共預(yù)算支出76.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)助補(bǔ)差分別提高到每月418元和190元。發(fā)放五保供養(yǎng)金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼3280萬元。發(fā)放社會(huì)保障卡49.3萬張，落實(shí)1.1萬名80周歲以上老年人高齡津貼。建成保障性住房64套，完成農(nóng)村危房改造674戶。

全面發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。籌集幫扶資金8427.4萬元，啟動(dòng)貧困村幫扶項(xiàng)目359個(gè)、貧困戶幫扶項(xiàng)目731個(gè)。啟動(dòng)“衛(wèi)生強(qiáng)市”創(chuàng)建，市人醫(yī)榮獲“2016年廣東省縣域（區(qū)）優(yōu)秀醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)”?？h域內(nèi)住院率保持在90%以上，是全省“大病不出縣”的三個(gè)縣之一。市人醫(yī)、中醫(yī)院全面取消藥品加成。創(chuàng)建省衛(wèi)生村37個(gè)，清遠(yuǎn)市衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、衛(wèi)生村75個(gè)。32間村衛(wèi)生站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。抓好人口計(jì)生工作，兩孩政策穩(wěn)妥實(shí)施。投入3億元新建城南小學(xué)、第五小學(xué)和改擴(kuò)建學(xué)校26所，新增學(xué)位3475個(gè)，連州鎮(zhèn)、星子鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)通過驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋。啟動(dòng)創(chuàng)建“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”〔8〕。開展自然村落歷史人文普查工作。成功舉辦國(guó)際攝影年展、秦漢古道徒步賽等活動(dòng)。

六、大力推進(jìn)政府建設(shè)和治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)。政務(wù)公開扎實(shí)推進(jìn)。聘請(qǐng)第一批13名政府顧問，民主決策進(jìn)一步健全。辦理市人大代表議案和意見建議40件、市政協(xié)委員提案45件，辦復(fù)率100%?！捌呶濉逼辗ㄈ鎲?dòng)。落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”和“人民首席調(diào)解員”制度，成功調(diào)處矛盾糾紛1115件，調(diào)處率100%。

持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降16.6%。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，持續(xù)開展“正風(fēng)”行動(dòng)，查處為官不為問題10起。構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制，開展談話提醒1945人次。

加強(qiáng)平安連州建設(shè)。深入開展“颶風(fēng)2016”等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，全年無發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全事故。啟動(dòng)“質(zhì)量強(qiáng)市”創(chuàng)建工作。打假、打私、打傳、掃黃打非取得明顯成效。

與此同時(shí)，人民武裝、人民防空、國(guó)防動(dòng)員、消防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、糧食、供銷、氣象、外事僑務(wù)、民族宗教、工會(huì)、青少年、婦女兒童、檔案、水庫移民、廣播電視等工作取得新進(jìn)展。

各位代表！以上成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，是廣州荔灣區(qū)、省直市直幫扶單位及社會(huì)各界鼎力相助、關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐連部隊(duì)、武警官兵及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在著一些困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量偏小。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，龍頭企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，創(chuàng)新能力不足，發(fā)展質(zhì)效有待提升。三是城市品位不高，規(guī)劃布局不優(yōu)，建設(shè)力度不大，管理水平不高。四是土地利用、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排等要素制約日益突出。五是財(cái)稅收入增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，改善民生投入壓力加大。六是部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)還不夠強(qiáng)，素質(zhì)能力還需提高。對(duì)此，在今后的工作中，我們必須高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

2017年工作安排

各位代表！今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。當(dāng)前，國(guó)家脫貧攻堅(jiān)政策支持力度持續(xù)加大；省推進(jìn)珠三角與粵東西北一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)共建力度空前；清遠(yuǎn)深化實(shí)施“南融北康”和“一心兩核”戰(zhàn)略力度加大，連州面臨新一輪的發(fā)展機(jī)遇期。做好今年工作，既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇，我們要審時(shí)度勢(shì)、正視問題、把握機(jī)遇、敢于擔(dān)當(dāng)，按照市委確定的目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)富民強(qiáng)市發(fā)展新局面，加快清遠(yuǎn)北部區(qū)域中心城市建設(shè)進(jìn)程，這是時(shí)代賦予我們的使命，也是全市53萬人民的熱切期盼。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)廣東工作的重要批示、省第十二次黨代會(huì)、清遠(yuǎn)市第七次黨代會(huì)以及全市干部大會(huì)精神，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”〔9〕統(tǒng)領(lǐng)政府工作，圍繞建設(shè)清遠(yuǎn)北部區(qū)域中心城市目標(biāo)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)、旅游、扶貧攻堅(jiān)等工作，在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展方式和民生改善等方面有新突破，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%左右，地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，失業(yè)登記率控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，社會(huì)保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成省、清遠(yuǎn)市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著力做好八方面工作：

一、全力以赴推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)

更大力度推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化工業(yè)合理布局。抓住珠三角和粵東西北產(chǎn)業(yè)共建的機(jī)遇，強(qiáng)化與廣州等珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，精心培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，引入一批中小微企業(yè),力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破60億元，工業(yè)增加值突破12億元。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金籌措和土地儲(chǔ)備力度，用好省擴(kuò)能增效專項(xiàng)資金，完善水電氣管網(wǎng)，建成10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，打造功能完備、配套完善的現(xiàn)代園區(qū)。加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)投資者提供場(chǎng)所、平臺(tái)，使創(chuàng)業(yè)者可“拎包入園”。健全園區(qū)共建共享機(jī)制。積極爭(zhēng)取園區(qū)享受少數(shù)民族政策；加快完善“三連一陽”招商引資聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，探索實(shí)施把工業(yè)和招商引資項(xiàng)目總部設(shè)在招引項(xiàng)目的縣（市），生產(chǎn)基地建在民族工業(yè)園的互利共贏模式；深化與廣西賀州和湖南郴州、永州地區(qū)的交流合作，探索建設(shè)跨省產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和生態(tài)共建區(qū)。做大做強(qiáng)建滔工業(yè)園區(qū)。對(duì)落戶園區(qū)的項(xiàng)目，在用地指標(biāo)予以優(yōu)先配置；加快市區(qū)飲用水源取水點(diǎn)上移和大龍水庫新水源地建設(shè)，妥善解決因一級(jí)水源保護(hù)區(qū)對(duì)建滔園區(qū)的制約。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從源頭上加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管控和礦山開采整治；制定非金屬礦企業(yè)準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，探索建立非金屬礦石交易平臺(tái)，將礦產(chǎn)資源優(yōu)先配置給優(yōu)勢(shì)企業(yè)；推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，延伸非金屬礦、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈。

更大力度抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手，做好規(guī)劃、土地、環(huán)保、立項(xiàng)審批，建立中央、省、市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。加大征地拆遷工作力度，壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格各項(xiàng)征地拆遷費(fèi)用管理，確保征地拆遷進(jìn)度與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐一致。提高項(xiàng)目服務(wù)能力。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，確保服務(wù)到位；積極搭建政銀企合作對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)解決融資難問題；強(qiáng)化工作督查，每月研判通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，促進(jìn)意向項(xiàng)目早簽約，合同項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早見效。加快推進(jìn)博瑞格新材料、南港石業(yè)等新建項(xiàng)目和建滔玻璃、鑫鑫化工、廣源碳酸鈣等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)新落地一批工業(yè)項(xiàng)目，新增規(guī)上企業(yè)20家，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資24億元以上。

更大力度推動(dòng)招商引資。把招商引資作為擴(kuò)大有效投入的重要支撐點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，力爭(zhēng)全年引入招商引資項(xiàng)目100個(gè)。發(fā)揮資源、勞動(dòng)力、環(huán)境容量和服務(wù)等四大優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取省屬國(guó)企新建工業(yè)項(xiàng)目落戶，有針對(duì)性引進(jìn)珠三角地區(qū)具有科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、節(jié)約用地等特征的優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)落戶。對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位”跟蹤服務(wù)保障體系，為企業(yè)提供“一站式”和“保姆式”服務(wù)，增強(qiáng)招商引資吸引力。打好鄉(xiāng)情牌，加強(qiáng)與珠三角各商會(huì)的溝通聯(lián)系，感召有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有技術(shù)的人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)?；I劃在廣州、深圳、東莞等地舉辦招商推介會(huì)，吸引更多商人前來投資。對(duì)招商引資作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，形成全民招商濃厚氛圍。

二、全力以赴推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

狠抓宜居城市創(chuàng)建。以建設(shè)區(qū)域中心城市為目標(biāo)，按照市委提出的“城市人口50-80萬、市區(qū)面積25平方公里”要求，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)城市，科學(xué)分步建設(shè)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為理念，開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市前期工作，按標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。構(gòu)建合理的市、鎮(zhèn)、村空間布局，注重城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等“多規(guī)融合”，注重城西城南核心區(qū)塊、重點(diǎn)地段、“一河兩岸”城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。大力推進(jìn)市區(qū)水利工程、水生態(tài)治理工程建設(shè)，提升市區(qū)水位，規(guī)劃建設(shè)海陽、云溪兩個(gè)“人工湖”。統(tǒng)籌配置學(xué)校、醫(yī)院、金融、商貿(mào)等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)公園。加大舊城改造力度。加快城西城南核心區(qū)征地拆遷，加快城市路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)連州大道公共人防工程、東較場(chǎng)體育公園、檔案館、青少年宮、工人文化宮等場(chǎng)館建設(shè)，推進(jìn)G323線半嶺至湟城塘改線、中山北路等市政道路改造。實(shí)施“三化”工程，對(duì)“一河兩岸”、城市出入口等城市主要節(jié)點(diǎn)整治提升。重點(diǎn)整治市區(qū)“六亂”〔10〕行為，強(qiáng)化建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，著力解決臟亂差堵等問題；探索推進(jìn)城市管理重心下移，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)共治管理機(jī)制，進(jìn)一步提高城市管理水平。

狠抓美麗鎮(zhèn)村建設(shè)。提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理水平和特色品位。加快中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）培育，促進(jìn)集鎮(zhèn)“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成”，建設(shè)一批美麗小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)；加快保安、龍坪、西岸新區(qū)建設(shè)；開展鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道綜合整治，體現(xiàn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）文化特色與內(nèi)涵。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施“三清三拆三建一美化”〔11〕工程，確保20戶以上自然村60%完成整治任務(wù)，20%達(dá)到美麗鄉(xiāng)村“整潔村”標(biāo)準(zhǔn)；整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活污水80%以上得到有效處理；深入開展“三邊三化”〔12〕工程。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，力爭(zhēng)創(chuàng)建50條以上“示范村”標(biāo)準(zhǔn)的美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建一批“特色村”、“生態(tài)村”。完成省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程建設(shè)。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度。

三、全力以赴全面深化改革，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社30家、清遠(yuǎn)市級(jí)以上龍頭企業(yè)不少于3家。創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，重點(diǎn)打造東陂、星子核心區(qū)，輻射豐陽、西岸、大路邊、龍坪等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。發(fā)揮國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)品牌效應(yīng)，保護(hù)和擦亮連州菜心、水晶梨、東陂臘味等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌。深入實(shí)施“三品”工程，扶持發(fā)展“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，新增12個(gè)“三品一標(biāo)”〔13〕認(rèn)證產(chǎn)品、1個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品申請(qǐng)認(rèn)證。壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)行集約化管理，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。完善農(nóng)產(chǎn)品包裝及冷鏈配送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)田頭與市場(chǎng)的暢通對(duì)接，確保農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)需求。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

深化農(nóng)村綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、村民自治和農(nóng)村公共服務(wù)“三個(gè)重心下移”，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。抓住村級(jí)“兩委”換屆契機(jī)，指導(dǎo)選準(zhǔn)配強(qiáng)“農(nóng)村帶頭人”；加大對(duì)村級(jí)班子成員的培訓(xùn)，提升村級(jí)班子戰(zhàn)斗力，切實(shí)發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村維穩(wěn)中的積極作用。穩(wěn)妥推進(jìn)“三個(gè)整合”。發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，把土地整合與農(nóng)田水利、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)等統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)化對(duì)連片100畝以上土地進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單的土地整合向全面的土地整治提升，按照先整合后確權(quán)原則，抓好確權(quán)登記頒證工作，確權(quán)完成80%以上。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村金融改革，大力開展涉農(nóng)資金整合，抓好“一縣一示范區(qū)，一鎮(zhèn)一示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用與示范效應(yīng)，開展農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保、政銀保、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，解決好農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難、貸款貴的問題。規(guī)劃建設(shè)一批集農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)村金融及農(nóng)村電商等服務(wù)功能的農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)。規(guī)范農(nóng)村“三資”信息錄入、更新、發(fā)布、交易管理，全面實(shí)行農(nóng)村資源、資產(chǎn)交易通過平臺(tái)進(jìn)行，確保農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)保值增值。

深化其他領(lǐng)域改革。繼續(xù)推行“一門式一網(wǎng)式”〔14〕政務(wù)服務(wù)模式，拓展網(wǎng)上辦事大廳功能。完善互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)審批服務(wù)中心，實(shí)施鎮(zhèn)、村服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化商事登記制度改革，推進(jìn)“證照分離”、“多證合一”，大幅削減商事登記前置審批事項(xiàng)。清理和規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，完成“去降補(bǔ)”年度任務(wù)。深化社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化人才發(fā)展機(jī)制改革，加大招才引智力度，營(yíng)造識(shí)才、用才的良好氛圍。推進(jìn)供銷社體制改革、國(guó)企事業(yè)單位公車改革。完成國(guó)有林場(chǎng)體制改革。

四、全力以赴謀劃全域旅游創(chuàng)建，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

完善旅游發(fā)展規(guī)劃。啟動(dòng)編制《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，堅(jiān)持差異互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，合理布局旅游產(chǎn)業(yè)。通盤考慮產(chǎn)業(yè)扶貧與千村百花景觀工程、美麗鄉(xiāng)村、古村落等，實(shí)施“一鎮(zhèn)一景一美食”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)旅游行業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)與各大景區(qū)良性互動(dòng)。規(guī)劃完善“精品旅游”線路，將各景區(qū)、景點(diǎn)與農(nóng)業(yè)觀光、歷史文化等融合，合理連點(diǎn)成線，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有景點(diǎn)，村村有特色。布局保障食、住、行、游、購、娛等各要素，吸引更多游客前來，延長(zhǎng)旅游時(shí)間，增加旅游收入。

推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。充分運(yùn)用“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“中國(guó)攝影之鄉(xiāng)”等品牌效應(yīng)，挖掘優(yōu)質(zhì)旅游資源，建立旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，加大對(duì)項(xiàng)目的包裝宣傳和招商推介，建設(shè)一批旅游新業(yè)態(tài)，打造一批新的旅游景區(qū)。加強(qiáng)旅游環(huán)境整治，提升旅游保障水平。完善景區(qū)道路、公共停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所等設(shè)施配套。做好以連州地下河為核心的國(guó)家知名品牌示范區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作。加快建設(shè)龍?zhí)栋俟f園、東陂上河大觀園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。推進(jìn)大東山溫泉度假區(qū)和曹屋、楊梅生態(tài)旅游度假村（區(qū)）等旅游項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)星級(jí)農(nóng)家樂、民宿示范點(diǎn)等培育工作，新增清遠(yuǎn)市級(jí)農(nóng)家樂2家，特色民宿3家。引入社會(huì)資金建設(shè)星級(jí)酒店，提升旅游接待能力。

強(qiáng)化旅游宣傳力度。建立完善政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、媒體報(bào)道、中介推廣的“四位一體”宣傳體系，對(duì)優(yōu)勢(shì)旅游資源、旅游景區(qū)景點(diǎn)開展全方位、多層次宣傳。深化“三連一陽”區(qū)域旅游合作，打造旅游共同體，構(gòu)建抱團(tuán)發(fā)展旅游大格局。加快智慧旅游體系建設(shè)，打造集景區(qū)預(yù)定、旅游資訊、美食游玩等功能于一體的智慧旅游平臺(tái)，推動(dòng)旅游大數(shù)據(jù)建設(shè)。利用一年一度的國(guó)際攝影年展、菜心節(jié)、桃花節(jié)、水晶梨節(jié)等重要節(jié)慶活動(dòng)平臺(tái)，吸引更多周邊省市人員來旅游，更多商人來投資置業(yè)。

五、全力以赴加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)G537線東陂至四方井段一級(jí)公路新改建、城北橋改建、良江橋改（擴(kuò)）建；推動(dòng)廣連高速、二廣高速與清連高速連州連接線年內(nèi)動(dòng)工，力爭(zhēng)連州通用機(jī)場(chǎng)、韶柳鐵路有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。完成X391大田至高山、X834大路邊至葡萄坳等縣道、旅游公路升級(jí)改造、村道建設(shè)和窄路加寬187公里。

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快村村通自來水和潭嶺灌區(qū)加固改造工程建設(shè)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)。完成3.06萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。引入社會(huì)資本完成2萬畝耕地提質(zhì)改造任務(wù)，促進(jìn)改造土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，提高土地價(jià)值。全面實(shí)施“村村通光纖”、“村村通4G”、村村路燈亮化工程。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目134個(gè)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。強(qiáng)化自然資源保護(hù)。開展新一輪綠化大行動(dòng)，完成森林碳匯造林8000畝、森林撫育11.5萬畝。加強(qiáng)水資源保護(hù)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深化小型水利工程體制改革工作，完成55.8公里山區(qū)五市中小河流治理。深入開展生態(tài)環(huán)境治理。強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，全面推行綠色清潔生產(chǎn)；抓好環(huán)?！皠?chuàng)?！惫ぷ?/span>，全力整改落實(shí)中央環(huán)保督察組反饋的問題；加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，整治違規(guī)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，啟動(dòng)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣申報(bào)工作；突出抓好大氣“五大領(lǐng)域”〔15〕整治行動(dòng)，不斷提升空氣質(zhì)量，完成省、清遠(yuǎn)市下達(dá)的目標(biāo)考核任務(wù)。

六、全力以赴落實(shí)民生保障，增強(qiáng)群眾幸福指數(shù)

打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“八大扶貧工程”〔16〕，壓實(shí)責(zé)任，確保1萬人年內(nèi)脫貧。完善金融合作幫扶機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸收貧困戶入股水電扶貧資產(chǎn)收益項(xiàng)目，發(fā)揮金融扶貧擴(kuò)大效應(yīng)，解決有勞動(dòng)能力的貧困戶每年人均3000元收益。推廣“農(nóng)事服務(wù)超市+集中產(chǎn)業(yè)扶貧”西岸模式。探索建立“干部+企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，鼓勵(lì)貧困村由種養(yǎng)大戶牽頭成立專業(yè)合作社，貧困戶以入股或出租土地流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。創(chuàng)新幫扶機(jī)制，堅(jiān)持落實(shí)一戶多策、一人一策精準(zhǔn)扶貧。調(diào)動(dòng)幫扶單位積極性，加大對(duì)分散戶與省定貧困村的幫扶脫貧力度。對(duì)所有“兩無”（無勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)力、無脫貧產(chǎn)業(yè)或就業(yè)渠道）貧困戶和暫時(shí)不能脫貧的貧困戶實(shí)行社會(huì)兜底保障。建立扶貧對(duì)象良性更替機(jī)制，形成進(jìn)退有序良性循環(huán)。加強(qiáng)扶貧資金管理，確保資金用在刀刃上，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。做好扶貧臺(tái)帳和資料管理，抓好扶貧迎檢工作，確保2018年全面完成脫貧任務(wù)。

全面完善社會(huì)保障體系。兜住民生底線，穩(wěn)步提高優(yōu)撫、救助標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，推動(dòng)企業(yè)全員足額參保；基本完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)配套改革；完善醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算制度，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保障制度。發(fā)展殘疾人事業(yè)，做好精神殘疾患者的康復(fù)和管控工作。建設(shè)流浪乞討人員安置中心。完成復(fù)退軍人服務(wù)體系建設(shè)。探索多元化養(yǎng)老模式，啟動(dòng)區(qū)域中心養(yǎng)老院項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)安居工程，抓好棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，落實(shí)住房貨幣補(bǔ)貼。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持高校畢業(yè)生和外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持困難群眾就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人，年內(nèi)培訓(xùn)扶貧對(duì)象1500人。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)開展衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建。啟動(dòng)市人醫(yī)住院綜合樓和急診綜合樓新建項(xiàng)目，建立縣級(jí)出生缺陷綜合干預(yù)中心。加快設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。完成保安鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推行分級(jí)診療工作，促進(jìn)醫(yī)療資源下沉，確保家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率一般人群達(dá)30%以上、特殊人群達(dá)60%以上。拓展遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診中心，實(shí)現(xiàn)市人醫(yī)與廣醫(yī)二院省級(jí)遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)對(duì)接。落實(shí)好全面二孩政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。扎實(shí)開展“教育創(chuàng)先”。深入推進(jìn)教育提升工程，狠抓師德師風(fēng)教育；鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育；加快產(chǎn)教融合，做優(yōu)連州衛(wèi)校、職校等職業(yè)教育品牌；優(yōu)化教育管理辦法，進(jìn)一步提高教育教學(xué)水平和中、高考質(zhì)量。扎實(shí)抓好文體工程。努力辦好省級(jí)體育賽事“南粵古驛道定向大賽”，打造“連州古驛道文化之旅”，籌劃舉辦潭嶺天湖環(huán)湖騎行大賽；逐步完善市區(qū)“體育四大件”〔17〕及城區(qū)廣場(chǎng)、公園、鎮(zhèn)（村）文體設(shè)施，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展。切實(shí)抓好文化傳承。深度挖掘劉禹錫文化、湟川文化、紅色文化。加強(qiáng)古文物保護(hù)和修復(fù)。實(shí)施民風(fēng)、民俗、文化培育，抓好文化陣地建設(shè)。

辦好十件民生實(shí)事。在完成省、清遠(yuǎn)市十件民生實(shí)事任務(wù)基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好我市十件民生實(shí)事：一是提升底線民生保障水平；二是實(shí)施新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)貧困人口1萬人脫貧；三是提高教育保障和衛(wèi)生文化公共服務(wù)水平；四是完成919戶農(nóng)村危房改造；五是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治；六是實(shí)施村村通自來水工程建設(shè)；七是推進(jìn)中小河流治理38公里；八是規(guī)劃建設(shè)10個(gè)社區(qū)公園；九是升級(jí)改造10條內(nèi)街小巷；十是規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

七、全力以赴加強(qiáng)平安連州建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

強(qiáng)化綜治信訪維穩(wěn)。全面鋪開“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)。壓實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化信訪問題源頭治理，健全社會(huì)矛盾糾紛滾動(dòng)排查化解機(jī)制，努力把矛盾解決在基層，化解在當(dāng)?shù)?。完善“人民首席調(diào)解員”制度。推行基層治理網(wǎng)格化服務(wù)。加大信訪積案和領(lǐng)導(dǎo)大接訪案件調(diào)處化解力度，實(shí)現(xiàn)“兩確保一化解”〔18〕目標(biāo)。

強(qiáng)化社會(huì)治安防控。繼續(xù)開展“七五”普法，堅(jiān)持德法并舉，加強(qiáng)崇德守法和文明禮儀教育，提高市民法治素養(yǎng)和防范意識(shí)。實(shí)施網(wǎng)格化巡邏防控，提升街面見警率和社會(huì)面管控能力；強(qiáng)化反走私綜合治理。持續(xù)開展打假、打傳、打非工作；開展“颶風(fēng)2017”、雷霆掃毒、掃黃禁賭等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、農(nóng)村涉黑惡勢(shì)力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉金融領(lǐng)域犯罪等違法犯罪行為，降低治安、刑事案件發(fā)生率，提高群眾安全感和滿意度。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展好安全生產(chǎn)特別防護(hù)期檢查，深化交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。深化開展“質(zhì)量強(qiáng)市”工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，開展食品農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作，推進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)消防能力建設(shè)，新建210個(gè)市政消防栓，完成省政府掛牌督辦火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)（西江鎮(zhèn)）整治工作。完善城市公共安全應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

八、全力以赴加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，推進(jìn)法治政府建設(shè)

提高依法行政水平。加強(qiáng)隊(duì)伍法制教育，確保思想上自覺依法行政。狠抓建章立制，推行政府顧問制度，強(qiáng)化“四張清單”〔19〕動(dòng)態(tài)調(diào)整和后續(xù)管理，規(guī)范行政決策、行政審批、行政執(zhí)法、規(guī)范性文件。完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度。加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，抓好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，加大政務(wù)公開力度，進(jìn)一步提升12345政府熱線服務(wù)功能。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告、通報(bào)制度，自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

提升干部隊(duì)伍綜合能力。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍，抓好黨性教育，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)。健全落實(shí)督查督辦制度，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決整治“庸懶散軟”問題，糾正不作為、亂作為、慢作為，確保政令暢通，提高工作效率。嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來”〔20〕原則，鼓勵(lì)干部積極作為，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

強(qiáng)化政府廉政建設(shè)。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。建立“親”、“清”型政商關(guān)系。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，進(jìn)一步抓好統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、國(guó)防動(dòng)員、檔案、方志、氣象、水文、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作。

各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，同心同德，攻堅(jiān)克難，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為建成清遠(yuǎn)北部核心區(qū)和全面小康社會(huì)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

名 詞 解 釋

1.兩集中、三到位：指部門行政審批職能向一個(gè)科（股）室集中、行政審批科（股）室向行政服務(wù)中心集中,切實(shí)做到審批權(quán)限授權(quán)到位、審批事項(xiàng)集中到位、審批過程監(jiān)督到位；

2.兩個(gè)百分百、一個(gè)全覆蓋：指市級(jí)全部行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳率達(dá)到100%，各有關(guān)單位對(duì)進(jìn)駐服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)授權(quán)到位率達(dá)到100%，行政審批監(jiān)督全覆蓋；

3.企業(yè)“七證合一、一照一碼”、個(gè)體戶“兩證整合”登記制度：企業(yè)“七證合一、一照一碼”登記制度是指工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在整合組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的基礎(chǔ)上，將社會(huì)保障登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、印章刻制許可證、海關(guān)報(bào)關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記證進(jìn)行再整合；個(gè)體戶“兩證整合”登記制度是指由工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證,改為由工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度；

4.電商產(chǎn)業(yè)園“一基地四中心”：指電子商務(wù)孵化基地、名特優(yōu)產(chǎn)品展示中心、非金屬礦展示中心、農(nóng)村淘寶運(yùn)營(yíng)中心和特色中國(guó)·連州館運(yùn)營(yíng)中心；

5.“三化”工程：指城市美化、綠化、亮化工程；

6.環(huán)?！皠?chuàng)?！?/span>：指創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，即在全國(guó)強(qiáng)化城市環(huán)境保護(hù)工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮積極示范作用的模范；

7.河長(zhǎng)制：指根據(jù)河道性質(zhì)，由各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)牽頭組織開展包干河道水質(zhì)和污染現(xiàn)狀調(diào)查、制定水環(huán)境治理實(shí)施方案、推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好督促檢查，確保完成水環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)的工作責(zé)任制；

8.創(chuàng)建“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”：指實(shí)現(xiàn)全市教育觀念現(xiàn)代化、教育內(nèi)容現(xiàn)代化、教育裝備現(xiàn)代化、師資隊(duì)伍現(xiàn)代化、教育管理現(xiàn)代化；

9.四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列：指堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持改革開放，為全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列；

10.“六亂”行為:指亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放行為；

11.“三清三拆三建一美化”：三清：指巷道清理、房前屋后清理、溝渠池塘小溪（河）清理；三拆：指拆除舊危房、拆除舊殘?jiān)珨啾?、拆除舊廢棄豬牛欄和露天廁所（茅房）；三建：指建立健全垃圾衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制、建立垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制、建設(shè)柵欄圈圍，實(shí)現(xiàn)人畜分離，家禽圈養(yǎng)；一美化：指村莊空置地綠化，村入出口、主要巷道美化；

12.三邊三化：指公路邊、河邊、山邊的潔化、綠化、美化；

13.三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品；

14.“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)：指整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，打破部門界限、政務(wù)藩籬和信息孤島，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)門、一張網(wǎng)辦事；

15.大氣“五大領(lǐng)域”整治行動(dòng)：指整治燃煤小鍋爐、工業(yè)煙粉塵及揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動(dòng)車污染、餐飲業(yè)油煙污染及揚(yáng)塵污染行動(dòng)；

16.脫貧攻堅(jiān)“八大扶貧工程”：指產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力就業(yè)扶貧、社會(huì)保障扶貧、教育文化扶貧、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助扶貧、農(nóng)村危房改造扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧和人居環(huán)境扶貧；

17.體育四大件：指體育館、體育場(chǎng)、游泳館和全民健身廣場(chǎng)；

18.兩確保一化解：指確保重大敏感節(jié)點(diǎn)（全國(guó)“兩會(huì)”、省第十二次黨代會(huì)、黨的十九大）到省進(jìn)京零上訪；確保特別防護(hù)期（3月-10月）不發(fā)生群眾到省集體訪、進(jìn)京上訪。完成省和清遠(yuǎn)市交辦的信訪積案化解工作任務(wù)，省交辦的辦結(jié)化解率100%，清遠(yuǎn)市交辦的辦結(jié)化解率90%以上，其中集體訪達(dá)95%以上；

19.四張清單：指政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單；

    20.三個(gè)區(qū)分開來：干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。